[科普]旅游投融资的BOT和PPP的横向比较

什么是BOT？

什么是PPP？

他们有什么相同又有什么不同？

他们对于旅游投融资又有什么作用？

快拿出小本本学习知识点！

        BOT(Build.Operate.Transfer)融资  BOT，是项目融资的典型模式，即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业(包括外国企业)以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润;特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。  BOT融资的实质，是将国家的基础产业项目建设和经营管理民营化，这样，可以把私营企业的经营机制引入基础设施建设中，提高基础设施项目建设和经营效率，减少项目对政府财政预算的影响，使政府能在自有资金不足的情况下仍能上马一些基建项目。BOT项目具有独特的定位优势、资源优势以及市场竞争地位，这种优势确保了投资者获得稳定的市场份额和资金回报率。

        PPP(Private Public Partnership)融资  PPP融资是政府和私人合作的一种融资方式。该融资模式既不同于单独的政府融资，也不同于单独的民间融资，它是一个完整的项目融资概念，政府、赢利性企业、非赢利性企业基于某个项目而形成相互合作的关系。政府在引导旅游产业发展方向的同时，可以从民间筹集资金。级减轻了政府的财政负担，又保证了旅游产业的健康发展。  PPP融资方式可以并且已经在我国旅游产业中得到广泛运用，并且将扩大影响范围，下面以其自身在旅游业基础设施建设项目中的可行性来分析。

A  共同点

1、这两种融资模式的当事人都包括融资人、出资人、担保人。融资人是指为开发、建设和经营某项工程而专门成立的经济实体，如项目公司。 

 2、两种模式都是通过签订特许权协议使公共部门与私人企业发生契约关系

  的。  

3、两种模式都以项目运营的盈利偿还债务并获得投资回报，一般都以项目本身的资产作担保抵押。

B  区别

 1、组织机构设置不同。

      以BOT模式参与项目的公共部门和私人企业之间是以等级关系发生相互作用的。在组织机构中没有一个相互协调的机制，不同角色的参与各方都有各自的利益目标——自身利益最大化，这使得他们之间很容易产生利益冲突;PPP模式是一个完整的项目融资概念，但不是对项目融资的彻底更改，而是对项目生命周期过程中的组织机构设置提出了一个新的模型。它是政府、赢利性企业和非赢利性企业基于某个项目而形成的以“双赢”或“多赢”为理念的相互合作形式，参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。  综上所述，PPP模式是建立在公共部门和私人企业之间相互合作和交流的基础之上的“共赢”，避免了BOT模式由于缺乏相互沟通协调而造成的项目前期工作周期过长的问题，也解决了项目全部风险由私人企业承担而造成的融资困难问题，公共部门、私人企业合作各方可以达到互利的长期目标，实现共赢，能创造更多的社会效益，更好地为社会和公众服务。 

 2、运行程序不同。

      BOT模式运行程序包括：招投标、成立项目公司、项目融资、项目建设、项目运营管理、项目移交等环节。而PPP模式运行程序包括：选择项目合作公司、确立项目、成立项目公司、招投标和项目融资、项目建设、项目运行管理等环节。  从运行程序的角度来看，两种模式的不同之处主要在项目前期。PPP模式中私人企业从项目论证阶段就开始参与项目，而BOT模式则是从项目招标阶段才开始参与项目。另外更重要的是在PPP模式中，政府始终参入其中，而在BOT模式中，在特许协议签订之后，政府对项目的影响力通常较弱。  总结  我国旅游业正突破传统的发展模式，向创新型模式转变，对旅游业投融资方式的不断拓展和广泛运用将会使旅游业得到较好较快发展，从而带动与旅游相关产业的发展，带来大规模的增值效应。同时，我们也应结合各旅游省市资源的差异和经济条件，适当地运用不同的投融资方式，调整旅游业发展结构，走旅游创新型发展道路。

总结

        我国旅游业正突破传统的发展模式，向创新型模式转变，对旅游业投融资方式的不断拓展和广泛运用将会使旅游业得到较好较快发展，从而带动与旅游相关产业的发展，带来大规模的增值效应。同时，我们也应结合各旅游省市资源的差异和经济条件，适当地运用不同的投融资方式，调整旅游业发展结构，走旅游创新型发展道路。

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